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以制度保障养殖业发展与环保的“双赢”

2013-12-03 17:13
kumsing
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  第一次全国污染源普查数据表明,我国畜禽养殖业COD(化学需氧量)、总氮、总磷的排放量分别为1268万吨、106万吨和16万吨,分别占全国总排放量的41.9%、21.7%、37.7%,分别占农业源排放量的96%、38%、65%。近年的污染源普查动态更新数据也显示,畜禽养殖污染物排放量在全国污染物总排放量中的占比在上升。

  曾几何时,畜禽粪便、污水等废弃物都是农业生产宝贵的肥料资源,如今却大多失去了原有用途,成为农业源污染最主要的部分。尴尬局面如何扭转?如何做到既控制污染、又能合理利用、增加产业效益?

  11月26日,首部国家层面上专门的农业环境保护类法规——《畜禽规模养殖污染防治条例》(以下简称《条例》)公布,并将于明年1月1日实施。近日就此对多位专家进行了采访。

  对产业进行全程管理

  此前,我国还没有专门的农业环境保护类法律法规。长期以来,在法律保障上,畜禽养殖污染防治监管工作仅仅是依靠原环保总局2001年颁布的《畜禽养殖污染防治管理办法》。

  “部门规章的效力终究有限,无法作为进一步强化环境监管的依据,也无法协调更多力量、出台更多的政策措施推动畜禽养殖废弃物水平的提高。”中国工程院院士金鉴明评价,《条例》采取全过程管理思路,对产业的布局选址、环评审批、污染防治配套设施建设等前置环节作出了规定,也明确了废弃物的处理方式、利用途径等环节的要求,能够引领现代农业、生态农业发展,从而推动产业发展走上绿色农业、循环农业和低碳农业的路子。

  “出台《条例》的根本目的,就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手,提高畜禽养殖业可持续发展能力,提升产业发展水平,提升产业综合效益。”中国工程院院士金鉴明表示。

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