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债务和预算内投资瞄准节能环保市场

导读: 财政部财政科学研究所副所长苏明表示,目前我国的赤字率和债务率都在安全范围之内,下一步会适度扩大预算内投资,债务和预算内投资的方向:未完工程、三农、节能环保及企业他重要产业等、区域性安排等,通过投资补助、贴息、股权投资、担保、政府采购来支持企业。

  中央债务8万亿,地方18-20万亿,我个人认为都在安全范围之内。”财政部财政科学研究所副所长苏明在2013中国环保上市公司峰会上表示,目前我国的赤字率和债务率都在安全范围之内,下一步会适度扩大预算内投资,债务和预算内投资的方向:未完工程、三农、节能环保及企业他重要产业等、区域性安排等,通过投资补助、贴息、股权投资、担保、政府采购来支持企业。

  他表示,在针对节能环保产业的税收政策方面,采取税收激励与税收惩罚相结合、减税改革与增税改革相结合、直接优惠与间接优惠相结合。

  资源税改革方面,苏明指出,目前原油、天然气改革已经基本到位,下一步关键是推进煤炭资源税改革。“1994年的税制已经不适应新形势,太低了。”苏明认为,目前煤价走低、电煤已经市场化,因此改革时机已经成熟,或将从量征收改为从价征收,提高税率,税费同步改革,将资源税主要归属地方基层政府。

  环境税改革方面,苏明指出,将以空气、水污染率先作为费改税的重点,逐步拓宽环境税范围,适度提高税率。“目前太低,要提高,而且大头留会留在地方政府。”

  在碳税改革方面,苏明认为,理论、政策、技术层面均具有可行性,征税对象开始主要是煤炭原油和天然气 ,测算二氧化碳,把能源消耗量作为计税依据,而征税环节放在消费环节,并从低税率起步。

  “我们经过大量研究,起步的时候考虑二氧化碳每吨10元,然后再逐步提高。通过测算,我们发现这对经济产业影响不是很大,但对二氧化碳排放减少作用显著,建议在十三五处中期,也就是2016、2017年开征。”

  此外,他还补充道,其他税制改革也将对节能环保产业产生影响。

  “未来两年营改增将基本到位,下一步对高消费高污染的行为采取消费税的方式,还要根据特殊产业包括环保节能产业在所得税方面出台新政策 。现在的节能服务业有优惠政策,环保服务业还没有 下一步要出台新的优惠政策。”

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