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81亿只是开胃菜,硬菜还在后边!

2019-06-20 17:27
光伏点
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政策文件:

发文字号:财建〔2019〕275号

发文标题:《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》

发文部门:财政部

发文日期:2019.5.24

文件类型:可再生能源电价附加

文件状态:现行

发文字号:财税〔2016〕4号

发文标题:《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》

发文部门:财政部、国家发改委

发文日期:2016.1.5

文件类型:可再生能源发展基金

文件状态:现行

七批可再生能源附加资金补助目录

高出部分,发展基金来补

财建〔2019〕275号

2019.5.24日,财政部公布了《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,通知中指出:可再生能源补贴81亿。其中:光伏30.8亿元(光伏扶贫3718万元,自然人分布式4843万元,光伏电站及工商业分布式29.9726亿元)。

〔国家可再生能源管理中心-解读〕根据财政部网站消息,2019年可再生能源电价附加补助资金拨付程序已启动。据了解,2019年国家可再生能源电价补贴资金预算总额约866亿元。其中,划拨给国家电网的预算补贴资金约724亿元,包括风电约329亿元、光伏发电约357亿元、生物质发电约38亿元;划拨给南方电网的预算补贴资金约58亿元,包括风电约40亿元、光伏发电约15亿元、生物质发电约3亿元;划拨给国网、南网以外的地方电网企业补贴资金约83亿元,包括风电约42亿元、光伏发电约33亿元、生物质发电约1亿元、公共独立系统约7亿元,涉及的地方包括内蒙古、吉林、浙江、广西、四川、重庆、云南、陕西、甘肃、新疆、青海、新疆生产建设兵团等。(中央预算中划拨全国电网企业光光伏发电约357亿元+15亿元+33亿元=405亿)

同时据了解,由于可再生能源电价附加补助资金需先征收入库才能支付,目前只征收了前5个月的资金,所以后续国家电网、南方电网需定期向财政部在预算额度范围内申领资金。

81亿只是开胃菜

只是征收前5个月的可再生能源电价附加补贴资金,81亿只是开胃菜,后边才是硬菜。

早在2016年,国家为支持可再生能源发展,自2016年1月1日起开始征收可再生能源发展基金,且提高征收标准,减少可再生能源资金补贴缺口。财政部会同国家发展改革委印发了《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》(财税〔2016〕4号)中规定:将各省(自治区、直辖市,不含新疆维吾尔自治区、西藏自治区)居民生活和农业生产以外全部销售电量的基金征收标准,由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分。按照这个征收标准(0.019元/千瓦时),作以下假定可反向推算可补贴的装机规模。

假定1:可再生能源电价附加征收标准0.019元/千瓦时,可再生能源发展基金30.8亿(光伏部分,此次),燃煤上网电价平均值0.3500元/千瓦时,光伏电站基础利用小时数1300小时,那么对应的装机容量是?燃煤上网电价对应的金额又是多少?(答案如下图所示)

从图中可以看出,如果按0.019元/千瓦时作为光伏补贴标准的话,从理论计算上,30.8亿可以支撑125GW的光伏装机容量,125GW装机容量所对应燃煤上网电价部分资金将需高达1492亿,总资金量1522.8亿。

那么再假定2:当在可再生能源电价附加2019年征收额为30.8亿,补贴标准按0.1000元/千瓦时、基础利用小时数为1300h的情景下,故此种情况下对应的装机容量将为2.4GW,燃煤上网电价对应的金额为107.8亿,支撑国家可再生能源中光伏上网电价补贴总资金将达到30.8亿元+107.8亿元=139亿。

那么再假定3:2019年新增装机容量为40GW,补贴标准按0.1000元/千瓦时、基础利用小时数为1300h的情景下,测算需要的资金量是多少年?答案:对应的可再生能源附加金额即为513亿,燃煤上网电价对应的金额为1796亿,支撑国家可再生能源中光伏上网电价补贴总资金将达到2309亿。若其它条件不变的情况下,补贴标准降为0.0500元/千瓦时,可再生能源附加金额只需征收到256.5亿即可。

而据了解,2019年国家可再生能源电价补贴资金预算总额约866亿元,其中光伏部分占405亿,可覆盖40GW的新增可再生能源发展基金资金的需求,但作为“硬菜“的燃煤上网电价对应金额部分才是大头,不过此部分由电网企业先行垫付(与国家补贴标准那部分一并发给可再生能源企业),因此光伏补贴是否及时兑付关键在于可再生能源发展基金的及时发放与否,因为上网电价补贴是“拼钱“,需多方合力协同才能保证补贴足额并及时兑付。


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